耕地保护迈入全新发展阶段

传承农耕文化、融合古今智慧，是实现耕地多元价值的有效路径。广西龙脊梯田作为世界农业文化遗产，秉持顺应自然、因地制宜的耕作理念，实现“一田生五金”的多元价值。良田产出粮食，山林涵养水源，稻田种养结合，田园赋能文旅，多重业态相融，让古老耕地跳出单一产粮的局限，实现生产、生态、文化、经济多重效益共生。

坚持全域统筹、一体修复治理，是维系耕地长久存续的生态保障。山西晋祠难老泉与沿岸稻田相伴共生已有千年历史，孕育出久负盛名的晋祠大米。过去，受地下水过度开采、植被破坏等因素影响，区域生态严重失衡，名泉断流近30年，沿岸良田逐渐荒芜。随着山水林田湖草沙一体化保护和修复工程落地，当地统筹水系治理、植被恢复与耕地管护，实现泉水复流、稻田重生。耕地保护跳出局部整治的思维，以全域视角统筹生态修复与耕地管护，为良田筑牢坚实的生态根基。

兼顾发展需求、谋求动态平衡，是大城市周边耕地保护的核心思路。上海崇明岛面对城市扩张与生态保护的双重压力，坚持生态优先，把农田纳入区域整体生态布局，推进高标准生态农田建设，同时发挥耕地生态涵养功能。近郊农田还依托田园风光发展都市休闲农业，丰富了耕地功能。

补齐设施短板、强化综合防控，是夯实耕地稳产能力的重要支撑。福建木兰溪曾是洪涝灾害高发区域，洪水反复侵袭沿岸农田，严重制约农业生产。当地坚持系统施治，推进河道疏浚、生态护岸改造，全面提升流域行洪排涝能力。同时，完善农田水利管网，开展水土保持与土地综合整治，补齐农业生产短板。经过综合治理，沿岸农田彻底摆脱水患威胁，成为旱涝保收的稳产良田。

纵观我国耕地保护发展历程，工作思路与实施重点持续优化、逐步升级。第一阶段核心任务是严守耕地红线，筑牢国家粮食安全战略基石。第二阶段聚焦提升耕地质量，推进高标准农田建设、土壤改良，破解土地退化等问题。

如今，耕地保护迈入全新发展阶段，从单地块管护转向山水林田湖草沙全域保护，从侧重生产功能转向生产、生态、文化多元发展，从短期管护转向永续传承。耕地不再是孤立的农业生产地块，而是山水林田湖草沙生命共同体、千年农耕文明的重要载体，更是关乎民族长远发展的宝贵资源。

（作者：桑玲玲 耕地红线保护青年突击队队员、自然资源部国土整治中心正高级工程师）